捐獻(xiàn)器官?gòu)?qiáng)制自動(dòng)分配、設(shè)立Q字簽證方便華人探親、手機(jī)固話入網(wǎng)實(shí)行實(shí)名制、中小學(xué)生將有“終身學(xué)籍號(hào)”……進(jìn)入9月，《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》、《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》、《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等一批新法律法規(guī)開(kāi)始正式施行。

中國(guó)推行捐獻(xiàn)器官?gòu)?qiáng)制自動(dòng)分配

為規(guī)范人體器官捐獻(xiàn)工作，建立完善人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配體系，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，將自今日起實(shí)施?！兑?guī)定》明確，捐獻(xiàn)器官必須通過(guò)器官分配系統(tǒng)進(jìn)行分配，以技術(shù)手段最大限度排除人為干預(yù)，確保器官捐獻(xiàn)移植透明、公正、可溯源。

《規(guī)定》指出，省級(jí)衛(wèi)生(衛(wèi)生計(jì)生)行政部門(mén)必須在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立一個(gè)或多個(gè)由人體器官移植外科醫(yī)師、神經(jīng)內(nèi)外科醫(yī)師、重癥醫(yī)學(xué)科醫(yī)師及護(hù)士等組成的人體器官獲取組織(Organ Procurement Organizations, 以下簡(jiǎn)稱OPO)。捐獻(xiàn)器官的獲取工作必須由OPO按照中國(guó)心臟死亡器官捐獻(xiàn)分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

《規(guī)定》要求，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極配合人體器官捐獻(xiàn)工作，參加相關(guān)培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)潛在捐獻(xiàn)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省級(jí)衛(wèi)生(衛(wèi)生計(jì)生)行政部門(mén)為其指定的OPO報(bào)告。禁止向其他機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人轉(zhuǎn)介潛在捐獻(xiàn)人。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，捐獻(xiàn)器官的分配應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療需要，遵循公平、公正和公開(kāi)的原則。捐獻(xiàn)器官必須通過(guò)器官分配系統(tǒng)進(jìn)行分配，任何機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人不得在器官分配系統(tǒng)外擅自分配捐獻(xiàn)器官。OPO必須通過(guò)器官分配系統(tǒng)適時(shí)啟動(dòng)捐獻(xiàn)器官的自動(dòng)分配，嚴(yán)格執(zhí)行分配結(jié)果，確保捐獻(xiàn)人及其捐獻(xiàn)器官的溯源性。

《規(guī)定》還明確，存在違背公民生前意愿獲取其尸體器官，或者公民生前未表示同意，違背其近親屬意愿獲取其尸體器官;未通過(guò)器官分配系統(tǒng)分配捐獻(xiàn)器官的;涉嫌買(mǎi)賣捐獻(xiàn)器官或者從事與買(mǎi)賣捐獻(xiàn)器官有關(guān)活動(dòng)等行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)和司法部門(mén)查處。

 中國(guó)設(shè)立Q字簽證方便華人探親

《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》今日起正式實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

為了使簽證類別能夠準(zhǔn)確反映外國(guó)人入境事由，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人入境后的精細(xì)化管理，《條例》在保留現(xiàn)行簽證分類基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行F字簽證、L字簽證作了拆分，普通簽證類別由目前的8類調(diào)整為12類。

其中，為了更好地吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華，《條例》根據(jù)出境入境管理法的規(guī)定，在普通簽證類別中增加了R字(人才)簽證，發(fā)給國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門(mén)人才。今后，凡是符合中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)確定的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門(mén)人才的引進(jìn)條件和要求的外國(guó)人，可以申請(qǐng)R字(人才)簽證，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的入境出境便利。

《條例》針對(duì)海外華人的特點(diǎn)，專門(mén)設(shè)立了Q字簽證，主要發(fā)給申請(qǐng)入境探親的海外華人，以便駐外使領(lǐng)館對(duì)申請(qǐng)Q字簽證的海外華人簽發(fā)有效期、停留期較長(zhǎng)的簽證，為其回國(guó)探親提供便利。同時(shí)，條例還專門(mén)設(shè)立了團(tuán)聚類居留證件，主要發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國(guó)境內(nèi)居留的海外華人。

此外，為加強(qiáng)“三非”外籍人員管理，《條例》規(guī)定，駐外簽證機(jī)關(guān)在簽發(fā)簽證時(shí)，需要向中國(guó)境內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位核實(shí)有關(guān)信息的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

《條例》對(duì)此還增加了規(guī)范外國(guó)留學(xué)生參加校外勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)的規(guī)定。根據(jù)《條例》，外國(guó)留學(xué)生需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的，經(jīng)所在學(xué)校同意后，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)诰恿糇C件上加注勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)信息。

最后，《條例》進(jìn)一步明確了聘用外國(guó)人工作或者招收外國(guó)留學(xué)生的單位的報(bào)告義務(wù)，規(guī)定，外國(guó)人離職或者變更工作地域、招收的留學(xué)生因?yàn)楫厴I(yè)等原因離開(kāi)原招收單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。