一、背景依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范泉州中心市區(qū)(古城區(qū))范圍內(nèi)私有住房修繕改造及翻建建設(shè)管理，推動建立我市私有住房設(shè)計、施工、竣工驗收等全過程管控機(jī)制，完善規(guī)范審批、安全建設(shè)的閉環(huán)管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》《城市危險房屋管理規(guī)定》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理條例》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃(2021—2030年)》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，泉州市人民政府辦公室于2023年12月29日印發(fā)《泉州中心市區(qū)(古城區(qū))私有住房修繕改造及翻建管理規(guī)定》(泉政辦規(guī)〔2023〕22號)。

二、主要內(nèi)容

《管理規(guī)定》將對象由古城區(qū)私有危房調(diào)整為古城區(qū)私有住房，并將私有住房修繕改造與翻建分類管控，增加私有住房修繕改造及翻建全過程監(jiān)管，實現(xiàn)精細(xì)化管理。為確保修繕改造及翻建效果，古城區(qū)私有住房修繕改造及翻建由古城保護(hù)發(fā)展指揮部購買設(shè)計服務(wù)，統(tǒng)一設(shè)計，免費提供設(shè)計方案，并建立古城區(qū)私有住房修繕改造及翻建施工企業(yè)庫(不少于10家)，施工方由建設(shè)業(yè)主從施工企業(yè)庫中自主選擇。

(一)明確古城區(qū)私有住房修繕改造及翻建范圍與定義

1. 古城區(qū)私有住房修繕改造及翻建范圍是指《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃》所確定的7.1平方公里遺產(chǎn)緩沖區(qū)，包括鯉城區(qū)東環(huán)城河以西，泉州大橋、防洪堤以北，破腹溝以東，北環(huán)城河以南的區(qū)域。

2. 私有住房修繕改造，包括結(jié)構(gòu)性加固和功能性改造。結(jié)構(gòu)性加固是指古城區(qū)范圍內(nèi)的私有住房按程序在不改變原建筑主體結(jié)構(gòu)的情形下，申請對發(fā)生局部損壞的建筑內(nèi)外風(fēng)貌(包括門窗、屋頂、外墻、門樓、陽臺等)或建筑構(gòu)件，按原材料原樣式進(jìn)行局部整修以恢復(fù)建筑風(fēng)貌及改善房屋安全的工程行為。功能性改造是指古城區(qū)范圍內(nèi)的私有住房按程序在不改變原建筑高度、建筑層數(shù)、建筑面積、建筑基底面積、建筑主體結(jié)構(gòu)等情形下，申請改變原有房屋使用功能的行為。

3. 私有住房翻建，是指在古城區(qū)范圍內(nèi)，對有獨立用地且取得不動產(chǎn)權(quán)證書的私有住房，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行拆除重建的建設(shè)活動。

(二)增加古城區(qū)私有住房修繕改造規(guī)劃審批流程與由政府部門主導(dǎo)實施的街巷整治修繕審批流程

1. 修繕改造規(guī)劃審批流程主要包括收件、審查、審批、辦結(jié)與監(jiān)管四個環(huán)節(jié)。明確鯉城區(qū)直部門、市古城辦、住房所屬街道辦事處加強(qiáng)對私有住房修繕改造全過程監(jiān)管，建立定期巡查機(jī)制。鯉城區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)辦結(jié)。

2. 由政府部門主導(dǎo)實施的街巷整治修繕審批流程主要包括收件、審核、辦結(jié)與監(jiān)管三個環(huán)節(jié)。明確市古城辦會同市資源規(guī)劃局、住建局、城管局等部門加強(qiáng)整治修繕過程的監(jiān)督檢查。

本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期五年，自2023年12月29日起至2028年12月28日止。《泉州中心市區(qū)(古城區(qū))私有危房改造管理規(guī)定》和《泉州中心市區(qū)(非古城區(qū))私有危房改造管理規(guī)定》(泉政辦〔2021〕24)同時廢止。根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)中心市區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)資源規(guī)劃工作實施方案(暫行)的通知》(泉政辦〔2021〕42)規(guī)定，個人私有危房改造的審核批準(zhǔn)(不含古城區(qū)和經(jīng)營性出讓項目用地范圍內(nèi)的個人私有危房改造)已下放至鯉城區(qū)、豐澤區(qū)，現(xiàn)有的《泉州中心市區(qū)(非古城區(qū))私有危房改造管理規(guī)定》已不符合現(xiàn)有政策，對應(yīng)廢止。中心市區(qū)(非古城區(qū))非經(jīng)營性出讓項目用地范圍內(nèi)的個人私有危房改造管理規(guī)定由統(tǒng)管區(qū)屬地政府結(jié)合實際制定。