近日，福建省開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議辦公室(商務(wù)廳)發(fā)布2023年度全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平位列全省第4位(前3位均為國家級開發(fā)區(qū))，其中在發(fā)展規(guī)模、開發(fā)合作、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)等單項排

名中均躋身全省開發(fā)區(qū)前十位。

長風(fēng)浩蕩催征帆，勇立潮頭踏歌行。2020年，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一片荒蕪?fù)恋厣蠁咏ㄔO(shè)，歷經(jīng)25年的發(fā)展，園區(qū)不斷拓展、路網(wǎng)逐步完善、廠房拔地而起、民生日漸改善、環(huán)境顯著提升，從最初單一的工業(yè)園發(fā)展到產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)宜商的綜合性“新城區(qū)”，書寫了開發(fā)區(qū)傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”的生動探索與實踐。

近年來，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持以“晉江經(jīng)驗”為引領(lǐng)，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，撬動人才、資本、土地、技術(shù)、管理等要素重新整合、優(yōu)化配置，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化有效模式。累計實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項目60個以上、總投資超330億元，計劃新增產(chǎn)業(yè)空間超700萬㎡，建成面積230萬㎡，開工在建面積278萬㎡，推動超80家入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。2023年，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后榮獲國家級科技企業(yè)孵化器、五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等8個國家級榮譽(yù)，省工信廳2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等9個省級榮譽(yù)。“全市一區(qū)”工業(yè)總產(chǎn)值約占晉江的30%;稅收收入自2021年以來，年均遞增33%。

空間再造，打造投資新高地

從當(dāng)年的荒無人煙到恒安、三六一度、安踏、利郎、海納、華宇、信泰、蠟筆小新、親親、金石等企業(yè)一批行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)扎堆入駐。晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開圍繞著“產(chǎn)城融合、提拓并舉”的發(fā)展主線，從研發(fā)到孵化，再到落地，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈閉環(huán)，園區(qū)從單純工業(yè)區(qū)向綜合性工業(yè)新城區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚示范帶動作用日益顯現(xiàn)，爆發(fā)出強(qiáng)勁的創(chuàng)造力和驅(qū)動力。如今，開發(fā)區(qū)正全力構(gòu)建以時尚鞋服、紡織新材、健康食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以集成電路、智能制造、醫(yī)療健康、新能源等高新產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以科技服務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“3+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

以新氣象邁進(jìn)新時代。在群雄并起的開發(fā)區(qū)大軍中，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揚(yáng)敢為人先、愛拼會贏的開拓創(chuàng)新精神，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，主動擔(dān)當(dāng)“全力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”主陣地的責(zé)任使命，在推動產(chǎn)業(yè)建園上闖出新路。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)策劃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，是晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索“鏈長制”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈，促進(jìn)項目集聚，激活園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。圍繞晉江“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜確立“3+4+2”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的思路與功能定位，將安東園定位為綠色智能染整產(chǎn)業(yè)園，策劃實施綠色高端面料整理微工業(yè)園項目，集聚一批面料后整理企業(yè)，有效補(bǔ)齊晉江紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈后整理短板。

在堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同發(fā)展，探索產(chǎn)城融合發(fā)展方面，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，在全區(qū)布局學(xué)校、醫(yī)院、青年公寓、廉租住房、商業(yè)體，著力打造“食住行、醫(yī)教養(yǎng)、游樂購”全鏈條的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)同頻共振。其中，總開發(fā)建設(shè)面積66萬㎡的南翼晉江國際芯創(chuàng)港，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生活配套面積達(dá)10萬㎡，配備企業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)街區(qū)、技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺等空間，可定制化滿足龍頭企業(yè)、新物種企業(yè)、中小型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求。如今，一座產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新園為晉江城市發(fā)展注入新動能。

2023年，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)83家，年均增長81%;擁有專精特新“小巨人”企業(yè)5家;新增專精特新企業(yè)16家，6家入選晉江市創(chuàng)新成果展示標(biāo)桿企業(yè);新增省級專精特新中小企業(yè)28家;新增省級科技小巨人22家;新增創(chuàng)新型中小企業(yè)73家;推動380余家企業(yè)上云上平臺。

以園聚鏈，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

規(guī)劃先行，圍繞產(chǎn)業(yè)建園區(qū)僅僅是開發(fā)區(qū)打造投資高地的一個“縮影”。緊扣“工業(yè)立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引龍頭、強(qiáng)鏈條、促集聚，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，不斷提升園區(qū)承載力、引領(lǐng)力和競爭力，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使開發(fā)區(qū)真正成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的探路者和培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的排頭兵。

“我們充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的輻射帶動作用，每個園區(qū)確定若干家龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)深度參與園區(qū)招商運(yùn)營，以商引商匯聚上下游企業(yè)，推動鞋服、紡織、食品、集成電路、智能制造、醫(yī)療健康、新能源等產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、循環(huán)化、高端化發(fā)展。”據(jù)晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們通過實施龍頭帶動。先后招引港隆、信泰等3家龍頭企業(yè)入駐金井綠色新材料產(chǎn)業(yè)園，帶動總投資163億元的上下游項目入駐。截至目前，全區(qū)引入傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目32個、總投資81億元。

晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在以商招商，以企引企，聚集“葡萄串”效應(yīng)，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能的同時，不斷亮出“新牌”。以工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，推行個性定制，創(chuàng)新“前置招商+定制建設(shè)”模式;堅持招投聯(lián)動，構(gòu)建“國企直投+基金風(fēng)投”組合模式，全力打造園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)桿。

一方面，邀請晉江染整行業(yè)協(xié)會全程參與綠色高端面料整理微工業(yè)園設(shè)計、招商、運(yùn)營，打造符合產(chǎn)業(yè)特性和企業(yè)個性需求的定制式廠房。按照意向招商企業(yè)設(shè)計、園區(qū)國企承建的模式，為高端腫瘤粒子診療項目睿斯科量身定制生產(chǎn)廠房、人才公寓、研發(fā)辦公等全部生產(chǎn)生活設(shè)施，目前一期廠房已經(jīng)建成。

另一方面，發(fā)揮“管委會+公司”優(yōu)勢，聚焦集成電路、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，組建總規(guī)模115億元的8支產(chǎn)業(yè)基金，3支已落地，成功鏈接新質(zhì)生產(chǎn)力項目超20個，打造“園區(qū)+基金+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)系統(tǒng)。由管委會全資國企晉園發(fā)展集團(tuán)牽頭，聯(lián)動泉州、晉江兩級國企，對國內(nèi)龍頭制藥企業(yè)正大集團(tuán)旗下的卡迪泰、精勱、楊森等三個高端創(chuàng)新醫(yī)療器械項目進(jìn)行股權(quán)投資，從項目對接到簽約落地僅用時3個月。

據(jù)了解，2023年，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)策劃實施234個 “全市一區(qū)”重點(diǎn)項目，累計完成投資約297億元，完成年度計劃117%，實現(xiàn)33個項目新開工，39個投產(chǎn)投用;引進(jìn)招商項目56 個，總投資約497億元，履約率91.8%，開工率近60%;落地齊魯前海等3只基金，總規(guī)模達(dá)90億元。

多維運(yùn)營，營商環(huán)境再升級

說起辦事效率，開發(fā)區(qū)的企業(yè)最有切身感受。“從報送材料到辦下許可證，花了不到一個月時間。開發(fā)區(qū)的‘雙零’服務(wù)，真是讓我們太省心了。”晉江希尼亞戶外用品有限公司董事長蔡金鐘坦言，這放在以前，不僅要半年時間，而且還要花不少精力和中介費(fèi)用。

蔡金鐘口中的“雙零”服務(wù)，是晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推出的服務(wù)企業(yè)零距離、服務(wù)項目零收費(fèi)“雙零”服務(wù)機(jī)制。自2021年以來，開發(fā)區(qū)為解決企業(yè)項目落地建設(shè)“辦證難、辦證慢”的難題，創(chuàng)新推出“雙零”“雙員”服務(wù)機(jī)制，實施“策劃即招商、簽約即幫辦、拿地即開工、竣工即交證、運(yùn)營即賦能”措施，設(shè)立“一米驛站”，幫助企業(yè)注冊營業(yè)執(zhí)照、辦稅、人才招聘、政策申報、知識產(chǎn)權(quán)申報等，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。

這樣“一路暢通”的惠企服務(wù)，讓園區(qū)項目從策劃到落地的周期，由1年左右縮短到平均5個月;項目報建手續(xù)的辦理時限，從6個月縮短至3個月;項目各類手續(xù)代辦費(fèi)用，從中介機(jī)構(gòu)收取的10多萬元變成政府免費(fèi)服務(wù)，讓企業(yè)切切實實享受到了“放管服”改革的紅利。與此同時，開發(fā)區(qū)還將“雙零”服務(wù)機(jī)制從項目報批報建拓展到科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化提升、政策需求、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商金融等多個領(lǐng)域，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的用地、建設(shè)、融資、增資擴(kuò)營、數(shù)字化升級等方面的困難和問題，全面推動企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、高效化。

“我們以國企主導(dǎo)的項目試點(diǎn)先行，實行統(tǒng)一配套、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)‘拎包入駐’‘拎機(jī)投產(chǎn)’。并與中國電信合作開發(fā)園區(qū)智慧管理系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)交通、企業(yè)能耗、投產(chǎn)產(chǎn)出集約化管理。”晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開發(fā)區(qū)還拓展產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)，推行園區(qū)伙伴銀行機(jī)制，獲得銀行“整園授信”180億。推出項目前期貸、在建貸、經(jīng)科貸以及設(shè)備貸、科技貸、專精特新貸、人才貸等金融產(chǎn)品，保障入園企業(yè)各環(huán)節(jié)資金需求。

為順應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級、新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需求，開發(fā)區(qū)大力推動工業(yè)設(shè)計、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、綠色數(shù)字技改等各類資源要素向園區(qū)集聚。打造了三創(chuàng)園國家級科技孵化器，引進(jìn)了中國科學(xué)院海西裝備所、香港理工大學(xué)等大院大所，完善研發(fā)、中試、孵化等功能;常態(tài)化舉辦科技成果對接會，每年舉辦“海峽杯”雙創(chuàng)大賽，以賽引才，以賽招商，落地32個項目。引進(jìn)華為、數(shù)產(chǎn)互聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)智能升級、生產(chǎn)協(xié)同。集中建設(shè)屋頂光伏、儲能、充電樁等清潔能源項目，為入駐企業(yè)提供碳指標(biāo)，提高“綠電”比例。

晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)益企行動、雙零服務(wù)機(jī)制等舉措，有效推動了167家公司實施改擴(kuò)建，企業(yè)建筑面積增量約517萬平方米，預(yù)計可新增投資超310億元。其《以“紅色勤務(wù)員”行動助推園區(qū)營商環(huán)境提升》典型做法，成功入選中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。

效益導(dǎo)向，實現(xiàn)寸土生寸金

新年伊始，晉江市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迎來開門紅，總投資10億元的永佳智能裝備產(chǎn)業(yè)園正式開園。該產(chǎn)業(yè)園作為晉園發(fā)展集團(tuán)投資建設(shè)的首個“自建自營”標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，納入晉江市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項目，也列入泉州市首批擬重點(diǎn)創(chuàng)建專精特新示范園區(qū)。2022年12月開建，經(jīng)過332天完成項目建設(shè)，以日增千平米的速度“拔節(jié)生長”，新增產(chǎn)業(yè)空間10萬平方米，跑出了綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“晉江速度”。

“目前，永佳智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)有科技平臺生態(tài)合作伙伴、綠色低碳生態(tài)合作伙伴、數(shù)智生態(tài)合作伙伴、金融生態(tài)合作伙伴以及入一批高新智能裝備企業(yè)入駐。”晉園發(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)園從建設(shè)前的畝均0稅收躍升至畝均超50萬、每平方米超400元稅收，接下來，我們還將通過科技研發(fā)、綠色低碳、金融服務(wù)以及數(shù)字賦能等方面，幫助智能裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做專做新，助力晉江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為有效破解土地資源日益緊缺的難題，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持節(jié)約用地，多管齊下，推行彈性容積率機(jī)制，將企業(yè)容積率提升至3.0，引導(dǎo)企業(yè)提升改造，實現(xiàn)“零地增資”。實行“畝均論英雄”、“平米論英雄”并重，通過畝均熱力圖可視化辨識評估企業(yè)效能。同時，不斷探索“政府收儲、法院拍賣、市場轉(zhuǎn)讓、低效提容、龍頭并購”等綜合手段，推動盤活4813畝土地，新增建筑面積約481萬平方米，用“土地存量”換“發(fā)展增量”，實現(xiàn)園區(qū)綜合效率提升。

“下一步，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將以創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)‘1+6’專項行動，以實施‘十大工程’為主線，不斷優(yōu)化、提升綜合發(fā)展水平。”晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在加大創(chuàng)新研發(fā)、加快數(shù)字轉(zhuǎn)型、夯實工業(yè)底盤、加強(qiáng)項目攻堅、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大對外開放等方面奮勇爭先，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為晉江奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域示范貢獻(xiàn)更多力量。

百鳥相隨，有鳳來儀。一座創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)鮮明、氛圍濃厚的智造之園，一座產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的幸福之園，迎來了獨(dú)具魅力的完美綻放。